Avregistrering av älgskötselområde

Länsstyrelsen har därför begärt att Björnjägarns älgskötselområde ska yttra sig över avvikelserna och beskriva vilka åtgärder som älgskötselområdet avser att vidta inför kommande jaktår för att förhindra framtida avvikelser från skötselplanen. Älgskötselområdet har yttrat sig i ärendet (dnr 1832-2024-4 och 1832-2024-9).

Motivering till beslutet

Av 33 § tredje stycket i jaktlagen (1987:259) framgår bland annat att länsstyrelsen får besluta att avregistrera ett älgskötselområde om förvaltningen inte sker i enlighet med de föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av jaktlagen.

Av 15 § Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2011:7) framgår bland annat följande om avregistrering. Skäl som bör föranleda att länsstyrelsen beslutar om avregistrering av älgskötselområde enligt 33 § tredje stycket jaktlagen (1987:259) är varaktiga förändringar av de förhållanden som utgjorde grund för registreringsbeslut, att felaktiga eller utelämnade uppgifter legat till grund för beslutet om registrering, utebliven anmälan om jaktresultat, utebliven betalning eller att en väsentlig avvikelse från älgskötselplanen föreligger. Beslut om avregistrering av ett älgskötselområde ska meddelas senast tre månader före jakttidens början.

Av det allmänna rådet till 15 § i föreskrifterna framgår att en avskjutning inom ett älgskötselområde som under- eller överstiger planerad avskjutning med mer än 10 procent per jaktår vad gäller totala antalet älgar, fördelningen mellan vuxna djur och årskalvar eller könsfördelningen mellan de vuxna älgarna eller som på annat sätt tydligt avviker från älgförvaltningsplanen bör anses som en väsentlig avvikelse från älgskötselplanen om avvikelse inträffar mer än en gång under en treårsperiod.

Länsstyrelsen konstaterar att Björnjägarns älgskötselområdes totala avskjutning under två jaktår i den senaste treårsperioden har avvikit från den planerade avskjutningen i älgskötselplanen med mer än 10 procent. Avvikelserna är därmed sådana att de enligt av Naturvårdsverket beslutade föreskrifter och allmänna råd bör föranleda att älgskötselområdet avregistreras.

Björnjägarns älgskötselområde utgör cirka 56 procent av älgförvaltningsområdet Hökhöjdens registrerade areal, vilket är en väsentlig del av älgförvaltningsområdet. Det innebär att avskjutningen inom Björnjägarns älgskötselområde har stor inverkan på i vilken utsträckning målen i älgförvaltningsplanen nås. De avvikelser från älgskötselplanen som förekommit i Björnjägarns älgskötselområde har bidragit till att avskjutningen för Hökhöjden älgförvaltningsområde var 88 procent jaktår 2021/2022 och 183 procent jaktår 2023/2024 jämfört med älgförvaltningsplanens planerade avskjutning. De avvikelser som förekommit har därmed haft en stor inverkan på älgförvaltningsplanen för älgförvaltningsområdet, vilket ytterligare talar för att avregistrering bör ske (jfr prop. 2009/10:239 s 35).

Förvaltningen inom ett älgskötselområde ska ske utifrån den älgskötselplan som fastställs av Länsstyrelsen (27 § NFS 2011:7). Det har vid jaktstart alla de tre senaste jaktåren funnits en av Länsstyrelsen fastställd älgskötselplan för Björnjägarns älgskötselområde. Om ett älgskötselområde anser att länsstyrelsen har fattat ett felaktigt beslut finns möjlighet att överklaga beslutet inom tre veckor från det att älgskötselområdet tagit emot beslutet. Björnjägarns älgskötselområde har inte överklagat Länsstyrelsens beslut om revidering av Björnjägarns älgskötselplan 2023/2024. Inte heller Länsstyrelsens beslut om att fastställa älgskötselplanerna för 2021/2022 eller 2022/2023 har överklagats.

Björnjägarns älgskötselområde framhåller i sitt yttrande att avskjutningen är ett verktyg för att nå målet med planen och att avskjutningen måste anpassas utifrån förändrade förhållanden. Länsstyrelsen konstaterar att det uttryckligen av 27 § Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2011:7) framgår att storleken på avskjutningen är en del av älgskötselplanen. Det framgår också att företrädare för älgskötselområdet minst en gång om året ska göra en uppföljning av älgskötselplanen och vid behov vidta åtgärder och föreslå ändringar för länsstyrelsens fastställande. Sådana anpassningar och förändringar som det nu är fråga om ska enligt Länsstyrelsens uppfattning förankras hos älgförvaltningsgruppen innan en ändring i avskjutningen genomförs i praktiken. Länsstyrelsen behöver också pröva om en revidering av älgskötselplanen kan accepteras så att den övergripande älgförvaltningsplanens avskjutningsmål och mål för älgstammen kan nås, i enlighet med bestämmelsen. Någon sådan begäran om prövning har inte inkommit till Länsstyrelsen från älgskötselområdet, trots att älgskötselområdet bedömt att det funnits behov av att frångå den avskjutning som framgår i den av Länsstyrelsen fastställda älgskötselplanen för älgskötselområdet.

Länsstyrelsen har ovan konstaterat att avvikelserna från älgskötselplanen är sådana att de bör föranleda avregistrering. Älgskötselområdet anför bland annat att de agerat på ett adaptivt sätt genom att under jakttiden anpassa avskjutningen för att nå målet med älgstammen i älgskötselplanen. Länsstyrelsen anser att ett sådant förhållningssätt saknar stöd i de författningar och föreskrifter som styr älgförvaltningen som har redogjorts för ovan.

Länsstyrelsen bedömer mot denna bakgrund att Björnjägarns älgskötselområde ska avregistreras.

För att möjliggöra jakt efter vuxna älgar under jaktåret 2024/2025 beslutar Länsstyrelsen att ansökningar om registrering av ett eller flera licensområden för älgjakt kan lämnas in till Länsstyrelsen senast den 17 juni 2024. Detta gäller för fastigheter som varit registrerade inom Björnjägarns älgskötselområde sedan den 5 oktober 2023.

Bestämmelser som beslutet grundas på

Beslutet grundas på 33 § tredje stycket i jaktlagen (1987:259) samt 8, 15 och 29 §§ Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om jakt efter älg och kronhjort (NFS 2011:7).

Information

Detta beslut ersätter Länsstyrelsens tidigare registreringsbeslut från den 5 oktober 2023 med diarienummer 667-2023.

I och med detta beslut är de fastigheter som ingått i Björnjägarns älgskötselområde sedan den 5 oktober 2023 oregistrerade för älgjakt. Det innebär att jakt endast får bedrivas efter älgkalv under perioden 8 - 12 oktober.

Jakträttshavare har även möjligheten att senast den 17 juni 2024 ansöka om registrering av licensområde inför jakten hösten 2024. En ansökan ska innehålla en redovisning av vilka fastigheter som ska ingå i licensområdet samt en redovisning av att jakträttshavare, fastighetsägare och, i förekommande fall, viltvårdsområdesförening, har samtyckt till registreringen.

Den som ansöker om registrering av licensområde ska i samband med ansökan betala registreringsavgiften om 2 300 kronor till Länsstyrelsen.

Kontaktuppgifter

Välkommen att kontakta Länsstyrelsen för frågor på telefon
010-224 80 00 eller via e-post orebro@lansstyrelsen.se. Ange ärendets diarienummer 1832-2024 i ämnesraden för e-post.

Ni kan överklaga beslutet

Se bilaga med överklagandehänvisning.

De som medverkat i beslutet

Beslutet har fattats av enhetschef Eva Maria Broberg Lennartsson med vilthandläggare Johanna Månsson Wikland som föredragande. I den slutliga handläggningen har också vilthandläggare Louise Hämäläinen medverkat.

Bilagor

1. Överklagandehänvisning förvaltningsrätten